7.1. LA RESTAURACIÓN BORBÓNICA (1874-1902): CÁNOVAS DEL CASTILLO Y EL TURNO DE PARTIDOS. LA CONSTITUCIÓN DE 1876.

7.1.            La Restauración Borbónica (1874-1902): Cánovas del Castillo y el turno de partidos. La Constitución de 1876.

El reinado de Alfonso XII supone la vuelta de los Borbones a España y la recuperación de un sistema político conservador, de carácter liberal que tiene como objetivo estabilizar la vida político-económica y social del país.  Este sistema político durará hasta 1931, cuando se proclame la II República. Supone la vuelta de los Borbones al trono de España. Este periodo en la historia se conoce con el nombre de restauración. Antonio Cánovas del Castillo fue el político más importante de este sistema hasta su muerte (asesinado por un anarquista en 1897) y el diseñador del sistema.

A.- CÁNOVAS DEL CASTILLO Y EL TURNO DE PARTIDOS.

El sistema Cánovas

Este sistema fue diseñado por el político Antonio Cánovas del Castillo, antiguo ministro de la Unión Liberal, el cual diseña un sistema que garantice la vuelta a la estabilidad, tanto a nivel institucional  como social y económico.  El modelo político de Cánovas estaba basado en el británico: con la existencia de dos grandes partidos que se turnaran en el poder. Ambos debían aceptar pasar a la oposición si perdían la confianza del rey o del parlamento, y respetar la obra legislativa de sus predecesores.

El régimen de la Restauración fue muy conservador, tanto en el terreno político como sobre todo en el social y económico. La corona había sido restablecida por políticos conservadores, hombres de negocios y mandos militares. Todos ellos compartían intereses comunes: defensa del orden social y la propiedad, el rechazo de fórmulas republicanas que identificaban con la anarquía, la unidad de la patria y el mantenimiento de las colonias. Contó también con la  aceptación de las clases medias, temerosas de los movimientos sociales que se manifestaron durante el Sexenio.

Cánovas era contrario al sufragio Universal.  Se trató de un político pragmático y realista, que buscó el acuerdo entre las fuerzas políticas más poderosas del país consiguiendo  un régimen político estable que perdurará durante décadas. Cánovas era partidario de mantener a los Borbones en el trono ya que estos defendían la idea moderada de la soberanía compartida entre la Corona y las Cortes.  Alfonso XII se convierte en la figura ideal que Cánovas ve como candidato real.  Era el hijo de Isabel II, quien previamente, en 1870, había renunciado de sus derechos al trono a favor de su hijo. Con el pronunciamiento de Martínez Campos en Sagunto el 29 de diciembre, se toma la decisión de hacer firmar al futuro rey, Alfonso XII un manifiesto conocido con el nombre de “Manifiesto de Sandhurst” que tiene las siguientes ideas: el compromiso del nuevo Rey a ser justo con todos los españoles, la rendición de los Carlistas y el sometimiento del ejército a las leyes del  estado (no intervención del ejército en la política).

El sistema canovista era un programa de carácter moderado en el que introduce novedades para asegurarse la estabilidad del país.  Destacamos las siguientes:

-          Alfonso XII como nuevo rey que simboliza la nueva España.

-          El compromiso del ejército a respetar las leyes e instituciones políticas.  La función del ejército es proteger a la patria.

-          Creación de un sistema político bipartidista siguiendo el modelo inglés, basado en dos partidos de carácter burgués, que se turnan pacíficamente para evitar los vacíos de poder. El rey entregaba alternativamente (turnismo) el nombramiento de presidente de gobierno a los líderes de cada uno de los dos grandes partidos:

o   El partido Liberal Conservador liderado por Cánovas aglutinaba a miembros del antiguo Partido Moderado y de la Unión Liberal que representaba a los latifundistas agrarios de Castilla y Andalucía, a los grandes empresarios industriales de Cataluña y el País Vasco y a los sectores católicos.

o   El partido Liberal Fusionista, liderado por Práxedes Mateo Sagasta aglutinaba a antiguos progresistas, demócratas, radicales y republicanos moderados que representaba a las profesiones liberales, comerciantes, banqueros, militares, funcionarios.

-          Acabar lo antes posible con las dos guerras que sufría España, la guerra de Cuba (68-78) y la tercera guerra carlista (72-76). Terminando con estas guerras el estado se estabilizaría provocando el crecimiento económico del país.

-          Conseguir apaciguar socialmente el país, controlando el movimiento obrero y consiguiendo imponer las ideas del liberalismo económico moderado.

EL CACIQUISMO

Los partidos políticos eran partidos de notables (gentes poderosas), sin afiliados ni estatutos, de modo que los vínculos entre sus miembros se establecía a través de lealtades personales. Las diferencias ideológicas entre ambos eran escasas, sólo que los liberales eran más tolerantes con la verdadera oposición (republicanos y el movimiento obrero), mientras que los conservadores los reprimían por la fuerza. Todo el sistema político de Cánovas era una farsa desde el  momento en que había una alternancia pacífica en el poder, se pactaba qué partido iba a gobernar y se concedían mutuamente plazos razonables de gobierno. Los cambios de importancia se mantenían por ambos partidos.

El rey, mandaba formar gobierno al nuevo partido antes de disolver las Cortes y convocar nuevas elecciones, que debidamente manipuladas, otorgaban la mayoría parlamentaria a ese partido. La práctica del caciquismo se articulaba así:

·   La oligarquía, o minoría política dominante, ministros, senadores, terratenientes, etc. comunicaban desde Madrid a los gobernadores civiles de las provincias qué resultados electorales debían salir.

·   En cada capital de provincia, el gobernador civil elaboraba la lista de los candidatos (encasillado) que debían salir.

·      En los pueblos, los caciques locales (personajes notables de fuerte poder) recurrían a todo tipo de artimañas para conseguir los votos del pueblo: amenazas, sobornos, o el pucherazo, es decir, cambiar los votos en las urnas, votos de difuntos, añadir votaciones falsas, etc. El fraude electoral se organizaba de arriba abajo y en los pueblos era escandaloso. La Restauración supuso enmascarar un sistema que suponía una vuelta a los antiguos poderes.

Durante el reinado de Alfonso XII el sistema Canovista se consolida, entrando España en una cierta estabilidad económica y social. En 1885, Alfonso XII cae enfermo por tuberculosis, dejando a una madre embarazada y a un sistema que aún no estaba del todo consolidado. Así, tras la muerte del rey, Cánovas y Sagasta reafirmaran el sistema mediante el “Pacto del Pardo”. Aquí se decide que María Cristina de Habsburgo sea la regenta y que Sagasta el presidente.

B.- CONSTITUCION DE 1876

La restauración como régimen moderado tenía que tener una constitución  que simbolizase el pensamiento liberar conservador del siglo XIX.   La nueva constitución era fundamentalmente heredera de la antigua del 45, pero adaptada a los nuevos tiempos que exigía el sistema canovista. En julio las Cortes aprobaron la Constitución 1876, que ha sido hasta el momento, la constitución española que ha estado más tiempo en vigor.

Sus características principales son:

-          Soberanía compartida entre las Cortes y la Corona pero dando preeminencia al monarca. El rey designaba al jefe del ejecutivo, convocaba y disolvía las Cortes, tendía derecho de veto suspensivo. Además se declaraba que el rey es anterior a las Cortes y los artículos referidos a sus poderes no pueden ser debatidos por las Cortes. El rey era inviolable y tenía poderes en la organización y en los ascensos en el ejército. Poseía el poder ejecutivo y compartía el legislativo con las Cortes.

-          Cortes bicamerales: el Congreso, elegido por sufragio censitario hasta 1890 y el Senado, que representa  a las clases poderosas del país.  Había tres tipos de Senadores,  “de derecho propio” (grandes señores, Duque de Alba, grandes cargos eclesiásticos y militares), senadores vitalicios (nombrados por el Rey) y senadores elegidos por sufragio censitario (solo votaban los más ricos).

-          Fortalecimiento del poder de la Corona: el Rey era el elemento fundamental en el que se articulaba el sistema  canovista.  Tenía el poder ejecutivo, designando a los Ministros y a los altos cargos del ejército.  Además, compartía el poder legislativo con las Cortes.

-          Reconocimiento teórico de derechos y libertades individuales.  En la práctica, durante los gobiernos de Cánovas, estos derechos quedaba limitados (sobretodo libertad de prensa y asociación).

-          No se especifica qué tipo de sufragio había para elegir a los miembros del Congreso.  En 1878 se firma una Ley Electoral con sufragio censitario (solo votaban los más ricos).  En 1890 con el gobierno de Sagasta, el sufragio se eleva a universal masculino.

-          La religión católica vuelve a ser declarada como la religión oficial para todo el estado español. El Estado se comprometía a su mantenimiento pero permitía el culto privado de las otras religiones (Ley de la Tolerancia religiosa).